飼料標簽標注中存在的問題及對策

煙花雨

飼料標簽標注中存在的問題及對策
彭金瑞 (福建莆田市質量技術監督局)


產品標識是指表明產品的名稱、產地、生產者名稱、地址、產品的質量狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示。是產品的生產者給銷售者和使用者的質量信息，幫助他們了解產品的成分、質量、所執行的標準，說明產品的使用、保養條件，起到介紹產品、指導消費的作用。
　　飼料標簽是產品標識中的一種，是飼料產品的重要組成部分，也是生產者全面、準確地介紹自己產品質量狀況的有效途徑。銷售者、用戶對飼料產品質量、功能、使用方法、注意事項等信息的了解和掌握，通常也是通過飼料標簽上明示的內容獲得。至于產品的內在質量，除非存在明顯的缺陷，如霉變、腐爛等，一般情況下用戶很難判斷產品質量好壞。因此，如果飼料標簽標注不當或者標注帶有欺騙性，輕者會給用戶帶來不便，重者則會造成侵權、損害，引起產品質量責任糾紛。所以，標注好飼料標簽對生產者、銷售者、用戶都具有很重要的作用。
　　我國許多法律、法規以及部門規章，都對產品標識作出了嚴格的規定，有關產品標識的標準皆為強制性標準。如GB10648－1999《飼料標簽》、GB7718－1994《食品標簽通用標準》等。這說明國家對產品標識非常重視，把它上升到保障人體健康，人身、財產安全的位置。《飼料標簽》既然是強制性國家標準，就必須嚴格地貫徹執行和監督管理。
　　一、 飼料標簽的作用
　　對監督者來說，可以通過宣傳、貫徹和執行《飼料標簽》標準，有效地加強對飼料生產和流通領域的監督與管理，有利于建立健康的飼料行業市場運行機制，規范飼料市場的有序競爭。如在《飼料標簽》中5．4規定：“標明用來加工飼料產品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體和稀釋劑名稱。”對那些用來加工的、決定飼料品質的原料，以及起重要作用的添加劑原料（如含硒原料），用于代替某種營養成分的特殊替代品（如尿素）或用于誘發畜禽特殊生理功能的物品（如調味劑），均應作為主要原料予以標明。各種原料的名稱，原則上以具體名稱標出，如玉米、豆粕等，如果采用的原料含有有毒有害物質時，則必須標出具體品名，如棉籽餅粕、菜籽餅粕、皮革蛋白粉等。這樣就可在監督檢查時，按標簽上明示的原料組成有效地進行監督檢驗，一經發現事實與標簽上明示的不符，即按《產品質量法》等有關法律法規進行嚴厲處罰；對生產者來說，可以利用飼料標簽合法有效地向用戶介紹自己產品的特征，傳達產品質量信息以及就產品質量對用戶作出明示承諾和保證。如通過標簽明示產品原料組成和各成分分析保證值；對銷售者來說，它是指導各類飼料產品在流通領域中安全儲運、適時銷售的指南。如產品的生產日期、保質期、儲存條件以及貯存方法等，如果不標明就有可能造成過期、變質的產品流入市場；對使用者來說，可以通過飼料標簽了解飼料產品的質量狀況，便于合理選擇飼料并正確飼喂或儲運。如加入藥物飼料添加劑的產品，必須在標簽上明示，并標明配伍禁忌、停藥期等注意事項，使用戶一目了然，不會因用錯藥物而導致畜禽受到損害，也不會因不及時停藥而造成動物體內獸藥殘留超標，從而使動物食品影響人體健康。

　　二、當前《飼料標簽》標準的執行情況和存在的問題
　　《飼料標簽》標準從2000年6月1日開始實施。一年多來，我們對莆田市56家飼料生產企業的飼料標簽進行了全面的監督檢查，發現存在不少問題。一是使用不規范的文字。在檢查的56家飼料生產企業中，使用已廢止的繁體漢字標注飼料標簽的有29家，占了一半多；二是大多數中、小型或家庭作坊型的飼料生產企業有相互模仿甚至抄襲飼料標簽的現象。如產品成分分析保證值，不同的生產企業因其所執行的產品標準不同，其保證值是不一樣的。但有些生產企業并不了解這些，只是照搬照抄。又如對加入藥物飼料添加劑的飼料產品，標簽上除了必須標注“含有藥物飼料添加劑”外，還應標注配伍禁忌、停藥期等注意事項。但許多生產企業卻不明白配伍禁忌的要求，照抄其他廠家的標簽；三是有意隱瞞飼料產品質量信息的真相。如有些生產企業對標簽上為什么要標注產品成分分析保證值沒有充分理解，總覺得標低了更安全更合算（也有故意把保證值標高，有意弄虛作假的現象），害怕萬一被質量技術監督部門查到標簽上的標注與產品的實際情況不符，會遭受處罰。其實這是理解上的誤區。要求標出產品成分分析保證值，是指要求生產企業如實標出標準中規定的各成分指標的值，這是向用戶提供的產品的各成分含量。而質量技術監督部門在進行監督檢驗時，要按其所執行的產品標準進行檢驗、分析，判定產品是否合格，并非按標簽上的數據進行判斷；四是生產日期、保質期方面的問題。《產品質量法》和《產品標識標注規定》中要求：限期使用的產品必須標明生產日期和安全使用期或失效日期。執法檢查中發現，對于產品的保質期，因其是靜態的，只要在設計標簽時印上即可，大多數企業都在標簽上標注了。而生產日期，則有相當多的生產企業沒有標注，究其原因，一方面是重視不夠，另一方面是怕麻煩；五是廠名、廠址存在的問題。《產品質量法》、《產品標識標注規定》和《飼料標簽》中要求產品標識應當有生產者的名稱和地址。但在執法檢查中發現有部分生產企業并沒有按依法登記注冊的名稱和地址標注廠名、廠址。

　　三、對策
　　1．宣傳、教育、監督與整改、處罰相結合。各級政府飼料管理部門、質量技術監督部門應認真組織管轄內的飼料生產企業，結合國家法律、法規、規章等加大宣傳力度，讓所有的飼料生產企業，充分認識到飼料標簽的重要性，明確按《飼料標簽》標準嚴格標注，同時要加大執法檢查的力度，對標簽不合格的生產企業，責令限期整改，并對整改不到位或拒不整改的生產企業，予以從重從嚴處罰。
　　2．建立、健全飼料標簽審查、認可、備案制度。質量技術監督部門負責管轄內的標準化工作，具備標準化工作資格的專業管理人員，要熟悉飼料標簽的標準化工作。各飼料生產企業在印制飼料標簽前，應經當地質量技術監督部門依據《飼料標簽》標準和相關的法律、法規、規章進行嚴格審查，認可后再付之實施，并進行備案，有利于監督管理。
　　3．充分發揮質量技術監督部門運用技術手段監督檢驗從而規范市場的優勢，對飼料標簽有問題的產品，通過檢查其產品內在質量，綜合判斷，防止飼料標簽查處工作的簡單化。
（轉自中國飼料添加劑網 微信平臺）

白慕水

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明年將實施新的飼料標簽標準。