云南高原淡水漁業(yè)風(fēng)生水起

木辰星悅

    近年來，云南省水產(chǎn)品總量持續(xù)增長，漁業(yè)整體素質(zhì)和效益穩(wěn)步提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各地水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，水產(chǎn)品市場價格總體平穩(wěn)，漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的保護力度加大，漁業(yè)法制建設(shè)進一步完善，高原淡水漁業(yè)呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展勢頭。

    據(jù)統(tǒng)計，2012年，云南省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)值分別達186萬畝、68萬噸、145億元，羅非魚產(chǎn)量達16.8萬噸，成為全省產(chǎn)量最高的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，虹鱒魚、鱘魚等冷水魚類產(chǎn)量達11571噸，首次突破萬噸大關(guān)。取得驕人成績的背后，是無數(shù)工作者的辛勤付出，讓我們一起感受和解讀云南漁業(yè)發(fā)展的“密碼”。

    關(guān)鍵詞：措施
    云南各級農(nóng)業(yè)部門在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，突出優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化布局，大力發(fā)展高原特色淡水漁業(yè)。

    全省已形成低熱河谷電站庫區(qū)及南部熱區(qū)發(fā)展羅非魚、滇東北和滇西北冷涼水資源豐富地區(qū)發(fā)展鱘魚、鱒魚的出口水產(chǎn)品優(yōu)勢開發(fā)區(qū)，滇中、滇西傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域滿足“菜籃子”供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品開發(fā)區(qū)，解決山區(qū)半山區(qū)群眾吃魚難的稻田養(yǎng)魚開發(fā)區(qū)和以引進名特優(yōu)品種和土著魚類開發(fā)為重點的特色漁業(yè)開發(fā)區(qū)的總體布局。這些優(yōu)勢養(yǎng)殖品種和區(qū)域布局，促進了云南漁業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，為漁業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化提升奠定了堅實基礎(chǔ)。      

    在優(yōu)化區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，云南漁業(yè)以發(fā)展外向型漁業(yè)為抓手，大力發(fā)展加工業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。2006年以來，水產(chǎn)品出口總計46796噸，其中：銀魚、蝦類（主要為冷凍品）等小型魚類16513噸、羅非魚（魚片、條凍羅非魚）30283萬噸；出口創(chuàng)匯8995萬美元，其中銀魚、蝦類等小型魚類3277萬元，羅非魚5603萬元。

    （總結(jié)：依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展外向型漁業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）

    在調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)方面：圍繞羅非魚、鱘魚、鱒魚等重點品種和保證“菜籃子”供應(yīng)，建成網(wǎng)箱1907畝、冷流水池塘2011畝，改造中低產(chǎn)池塘10萬畝，建成萬噸級水產(chǎn)養(yǎng)殖基地縣29個。以推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)提質(zhì)增效為主攻方向，養(yǎng)、捕比例由2005年的89：11優(yōu)化到2012年的93：7；名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重由2005年的2%提高到2012年的4 %；羅非魚、鱘（鱒）魚、大宗淡水魚的產(chǎn)量占養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重由2005年的14%、0.3%、83%分別提高到2012年的24%、1%、72%。

    另外，積極引進和培育水產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，拉動養(yǎng)殖、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，使二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有較大比重的上升，漁業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例由2005年的70：7：23調(diào)整優(yōu)化到2012年的63：14：23。云南省漁業(yè)部門以推進漁業(yè)科技與創(chuàng)新增加發(fā)展動力為目標(biāo)，通過實施科技入戶工程，示范推廣了電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)、池塘高產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、稻田養(yǎng)魚示范工程技術(shù)、病害防治等技術(shù)，水產(chǎn)綜合生產(chǎn)成本降低10%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量比前三年平均增長20%以上，收入比上年提高10%以上。以做好制度建設(shè)保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全為根本，做好以養(yǎng)殖證制度、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度和水產(chǎn)養(yǎng)殖記錄制度為主要內(nèi)容的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，發(fā)放養(yǎng)殖證9510本，養(yǎng)殖面積58.9萬畝，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證近300本，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場44家，從源頭保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地檢測合格率達100%。以改進經(jīng)營管理模式鞏固和發(fā)展稻田養(yǎng)魚為重點，推動稻田養(yǎng)魚從分散型、小規(guī)模的經(jīng)營方式逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

    （總結(jié)：夯實漁業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推進漁業(yè)科技與創(chuàng)新，加快增長方式轉(zhuǎn)變）

    資源與環(huán)境是漁業(yè)的生存之源、立業(yè)之本，為恢復(fù)水生生物資源，大力開展增殖放流活動。2006年以來，全省各級漁業(yè)行政主管部門加大增殖放流力度，各地積極籌措資金8989萬元，投放各類魚苗2.5億尾。

    增殖放流活動開展后，江河資源明顯增多，湖泊資源恢復(fù)明顯，比較典型的如撫仙湖湖泊周圍白魚已經(jīng)形成漁汛，多年不見的車水捕魚情景又重現(xiàn)撫仙湖邊。同時完成了長江上游(云南段)珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)建設(shè)任務(wù)。獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)水生動植物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)12個。漁業(yè)科研、漁政機構(gòu)積極查處漁業(yè)水域污染事故，開展涉漁工程環(huán)境影響評價，參與制定生態(tài)補償方案，爭取切實可行的生態(tài)補償措施，保護水生生物資源，影響較大的如參與昭通水富港工程、成都至貴陽鐵路工程、云南省S302貓謝線公路鎮(zhèn)雄到威信段、小黑江回龍山電站、騰沖縣檳榔江三岔河水電站等涉漁工程環(huán)境影響評價，責(zé)成業(yè)主制定生態(tài)補償方案。2012年全省簽訂生態(tài)補償資金近1億元，有效的推動了水生生態(tài)資源養(yǎng)護工作。

    （總結(jié)：突出增殖放流，保護漁業(yè)水域環(huán)境，加強水生生物資源養(yǎng)護，確保可持續(xù)發(fā)展）

    經(jīng)過多年的努力，2011年5月26日，省十一屆人大常委會第二十三次會議通過了《云南省漁業(yè)條例》，并于10月1日起實施，這為云南省漁業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展從法律上提供強有力的制度保障。按照《條例》要求，省農(nóng)業(yè)部門根據(jù)六大流域的資源特點，編制了《云南省漁業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，進一步明確了各地在全省漁業(yè)發(fā)展中的定位、重點和目標(biāo)。有利于各地?fù)P長避短，突出優(yōu)勢、規(guī)模發(fā)展，增強了工作的前瞻性。

    漁政管理已從為漁業(yè)生產(chǎn)保駕護航、打擊電炸毒魚等單純的行政執(zhí)法活動轉(zhuǎn)向依法管理漁業(yè)資源、漁業(yè)水域環(huán)境、水生野生動植物等，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、市場交易、社會化服務(wù)等漁業(yè)經(jīng)濟秩序；加強涉外漁業(yè)資源管理；強化漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生生態(tài)安全三大安全的監(jiān)管新領(lǐng)域。

    （總結(jié)：推進漁業(yè)法制建設(shè)，加強漁政管理，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，推進漁業(yè)依法行政）
    關(guān)鍵詞：經(jīng)驗

    通過成績我們不難看出：全省漁業(yè)系統(tǒng)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委“三農(nóng)”工作的各項方針政策，依托資源優(yōu)布局，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增動力，夯實基礎(chǔ)強能力，突出加工提素質(zhì)，注重養(yǎng)護奠基礎(chǔ)，完善支撐促發(fā)展。讓云南高原淡水漁業(yè)更加風(fēng)生水起！

    一是必須堅持把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，各方支持，才能獲得廣闊的發(fā)展空間。2006年-2011年，全省漁業(yè)發(fā)展共爭取中央和省級資金投入12486萬元，其中中央6588萬元，省級財政4659萬元，省級其它部門1239萬元，使?jié)O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，科技研發(fā)與技術(shù)推廣條件有所改善，服務(wù)和監(jiān)管能力有所提升，綜合生產(chǎn)能力有所增強。二是必須堅持依托資源，突出優(yōu)勢，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展，才能加快發(fā)展速度。通過分析各地資源稟賦和總結(jié)全省漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，把漁業(yè)發(fā)展劃分為出口優(yōu)勢開發(fā)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品重點開發(fā)區(qū)、特色漁業(yè)開發(fā)區(qū)和一般開發(fā)區(qū)，明確了各地在全省漁業(yè)發(fā)展中的定位、發(fā)展重點和目標(biāo)，有利于各地?fù)P長避短，突出重點，加快發(fā)展。三是必須堅持“以養(yǎng)為主、科技興漁”的方針，依靠科技進步與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，才能全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。“十一五”以來，云南省漁業(yè)大力推進科技進步和創(chuàng)新，積極調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣先進適用技術(shù)，以池塘精養(yǎng)高產(chǎn)為突破口，帶動了稻田、水庫、壩塘漁業(yè)的發(fā)展，形成以池塘養(yǎng)殖為支柱、庫區(qū)養(yǎng)殖為新興、稻田養(yǎng)殖為補充、科技支撐為動力的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新格局。四是必須以工業(yè)化的理念謀化漁業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，云南省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅定不移地將引進水產(chǎn)品龍頭加企業(yè)、大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，作為推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的突破口和抓手，水產(chǎn)品總產(chǎn)量快速提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，水產(chǎn)品總產(chǎn)值迅速擴大，漁業(yè)對農(nóng)民人均增收貢獻效果明顯，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。五是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護，堅持保護與開發(fā)并舉，才能奠定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

    幾年來，云南省持之以恒地實行禁漁制度，組織查處非法捕撈行為，開展資源增殖放流，實施捕撈許可制度，建設(shè)水生動植物保護區(qū)，進行漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和查處漁業(yè)污染事故，有效養(yǎng)護漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境，為保障和促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

大海

一片美麗的藍圖，需要忍受烈日的煎熬{:soso_e179:}